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18进

这是一场特殊的“民告官”案件，案由是村集体的滩涂使用权被政府收回后引发的行政协议及行政赔偿争议。由于村委会不同意起诉，该村超过半数的村民根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条，以集体经济组织名义提起诉讼，并成功获得立案。为保障该案顺利开庭，温州中院启动了该院最大的法庭。当天，历经近3个小时审判，审判长称合议庭已经充分听取了各方意见，待合议庭认真评议后再作认定，后宣布休庭。（澎湃新闻4月15日）

在各地对农村资源进行开发的过程中，村集体与政府部门发生矛盾或纠纷，不是什么罕见的事。大多数情况下，类似矛盾要么由纠纷双方协商解决，要么由上级部门入场调解，即便非得对簿公堂，一般也是由村委会提起诉讼。像五溪村这样的情况，说明政府与村集体之间的矛盾不仅尖锐，而且复杂。如果能够通过司法途径，将相关纠纷公平、公正、公开地处理好，达成令当事各方都感到信服的结果，无疑是大功一件，同时也能为后来者提供有价值的参考。

对提起诉讼的1735名五溪村村民而言，能将本案推进到今天这一步，可谓殊为不易。据澎湃新闻报道，在决心起诉之前，村民们曾几次向村委会、街道办负责人反映问题，但均无结果。此后他们才开始思考：有无可能通过行政诉讼来保障村集体利益? 尽管《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》允许村民自行起诉，但正如他们的代理律师所提醒的：这个规定理论上可行18进，但在司法实践中鲜有先例，村民很难组织起来，也很难获得法院立案。